(最高人民法院 2025年11月3日)

　　“百年大计，，，，，，质量第一”。。。。。建设工程质量是人民人民最关切最直接最现实的利益问题。。。。。习近平总书记指出，，，，，，构筑质量事关人民性命财富安全，，，，，，事关城市将来和传秤祝。。。。肯定要加强构筑质量治理造度建设。。。。。无论规划、建设还是治理，，，，，，都要把安全放在第一位，，，，，，把住安全关、质量关。。。。。2023年2月，，，，，，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲领》，，，，，，要求强化工程质量保险，，，，，，全面落实各方主体的工程质量责任，，，，，，强化建设单元工程质量首要责任和勘测、设计、施工、监理单元主体责任，，，，，，美满建设工程质量保建造度，，，，，，加强运营守护治理。。。。。党的二十届四中全会提出，，，，，，以推动高质量发展为主题，，，，，，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。。。。。这为我们做好建设工程质量工作提供了底子遵循。。。。。

　　最高人民法院对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，，贯彻落实习近平法治思想，，，，，，对峙以人民为中心，，，，，，在司法裁判中落地落实工程质量责任，，，，，，助力提升工程质量水平，，，，，，；；；；；と嗣袢嗣裥悦聘话踩，，，，，，服务经济社会高质量发展。。。。。为实现更高水平的工程质量司法服务保险，，，，，，疏导建设单元、施工单元、设计单元等强化质量观点，，，，，，加强底线意识，，，，，，充分；；；；；た泶笕嗣袢嗣窈戏ㄈɡ，，，，，，保险“住有所居，，，，，，居有所安”，，，，，，最高人民法院从处所法院审结的案件中遴选出6件建设工程质量；；；；；さ湫桶咐，，，，，，向社会公开颁布。。。。。本次颁布的案例涉及化解工程质量僵局、工程质量责任主体认定、司法建议助力工程质量问题源头治理等方面，，，，，，充分体现了以下特点：

　　一是贯彻“质量第一”理想。。。。。施工单元等承包人向建设单元等发包人交付质量合格的工程是其根基使命。。。。。案例1中，，，，，，施工单元要求支付工程款，，，，，，建设单元提出质量缺点抗辩。。。。。人民法院先萦绕工程质量缺点组织当事人排解，，，，，，经排解建复缺点并办理竣工验收后，，，，，，人民法院再对工程款结算做出判决，，，，，，实现了建设工程当事人利益；；；；；び虢ㄉ韫こ讨柿勘Ｏ盏挠帕纪骋弧。。。。案例2中，，，，，，地基基础工程和主体结构工程的最低保建期限为设计文件划定的该工程合理使用年限。。。。。工程虽已交付建设方使用10年，，，，，，但由于工程主体结构吊车梁仍在合理使用年限内，，，，，，所以人民法院判令施工单元推广保建使命，，，，，，依法思考了工程的特殊性。。。。。案例3中，，，，，，工程虽经竣工验收合格，，，，，，但在工程保建期内发现部门楼栋地下室渗水严沉，，，，，，人民法院判决承包人李某依法承担保建使命，，，，，，充分保险工程质量安全。。。。。

　　二是压实有关主体质量责任。。。。。工程建设是一项集勘测、设计、施工、监理等工作于一体的建造活动，，，，，，有关责任单元应在各个环节对工程质量掌管。。。。。案例4中，，，，，，建设单元提供的设计图纸不切合构筑安全规程和技术规范，，，，，，施工单元明知设计图纸不切合规范仍按图纸对工程进行建复，，，，，，导致工程始终存在质量缺点。。。。。人民法院凭据双方不对，，，，，，判决双方均承担相应损失，，，，，，有利于督促建设工程各方参加主体切实负起质量责任。。。。。案例5中，，，，，，石某借用某建设公司资质与某食品公司签定建设工程施工合同并组织施工，，，，，，工程未竣工验收但已交付使用。。。。。由于工程存在墙体、地面开裂等质量缺点，，，，，，人民法院判令某建设公司与石某对证量缺点建复费承担连带赔偿责任，，，，，，有利于遏造出借资质违法行为，，，，，，规范构筑市场秩序，，，，，，；；；；；すこ讨柿堪踩。。。。

　　三是促推质量问题前端治理。。。。。“三包一挂”(即违法发包、犯法转包、违法分包、挂靠施工)在构筑市场持久存在。。。。。建设工程由不足相应资质的单元或者幼我施工，，，，，，会影响建设工程质量安全。。。。。同时，，，，，，工程层层转手，，，，，，工程款遭层层盘剥，，，，，，导致工程款不能全数用于施工，，，，，，以至“瘦身”钢筋、问题水泥、偷工减料屡禁不止。。。。。工程每转一手，，，，，，质量就降一成。。。。。案例6中，，，，，，人民法院针对案件审理过程中发现的某构筑集团公司出借资质违法行为，，，，，，向本地住房和城乡建设局发出司法建议，，，，，，建议对有关违法线索依法核实处置。。。。。本地住房和城乡建设局凭据司法建议立案调查，，，，，，对某构筑集团公司、有关责任人违法出借资质的行为处以？？？？？，，，，，，以儆效尤。。。。。该案是人民法院与行政主管部门合力惩治构筑领域违法景象，，，，，，从源头上造止“三包一挂”等违法行为的典型事例。。。。。

　　下一步，，，，，，最高人民法院在法律办案、对下领导等司法工作中将始终绷紧工程质量这根弦，，，，，，落内容量责任，，，，，，强化宣传引领，，，，，，疏导构筑市场各类主体依法经营、诚信经营，，，，，，促推形成法律司法合力，，，，，，共同铺就迈向质量强国和经济社会高质量发展的法治大路。。。。。

　　目录

　　案例1 先行排解建复存在质量缺点的工程，，，，，，彰显优先；；；；；すこ讨柿堪踩乃痉ɡ硐 ——李某诉某资源公司建设工程施工合同纠纷案

　　案例2 工程主体结构在合理使用期限内出现质量缺点的，，，，，，施工单元应依法承担保建使命 ——某汽车公司诉某建设公司建设工程施工合同纠纷案

　　案例3 荫蔽工程虽经验收但仍存在质量缺点的，，，，，，施工单元应依法推广保建使命 ——某建安公司诉某建设投资公司建设工程施工合同纠纷案

　　案例4 施工单元明知设计存在缺点仍按设计施工的，，，，，，应与建设单元共同承担质量责任 ——某镇人民当局诉某构筑公司建设工程施工合同纠纷案

　　案例5 借用资质施工导致工程质量缺点的，，，，，，借用方与被借用方应承担连带责任 ——某食品公司诉石某等建设工程施工合同纠纷案

　　案例6 通过司法建议助力整治“三包一挂”，，，，，，促推工程质量问题源头治理 ——朱某诉某劳务公司建设工程施工合同纠纷案

　　案例1

　　先行排解建复存在质量缺点的工程，，，，，，彰显优先；；；；；すこ讨柿堪踩乃痉ɡ硐——李某诉某资源公司建设工程施工合同纠纷案

　　【根基案情】

　　某资源公司与李某签定《建设工程施工合同》，，，，，，就李某承建某工程事宜达成和谈。。。。。因某资源公司未按约定支付工程款，，，，，，李某在未落成的情况下出场。。。。。双方对案涉工程款结算产生争议。。。。。某资源公司以工程存在质量缺点、李某一方未推广建复使命为由拒付工程款。。。。。李某告状要求某资源公司支付工程欠款46万元及利钱。。。。。

　　【裁判了局】

　　审理法院以为，，，，，，因李某不具备相应资质，，，，，，案涉《建设工程施工合同》无效。。。。。李某在交付质量合格的建设工程情况下，，，，，，才有权要求某资源公司折价赔偿。。。。。李某、某资源公司双方就工程中有质量缺点的部门该当进行建复无争议。。。。。工程建复后再进行工程款结算，，，，，，有利于提高纠纷解决效能，，，，，，最大限度实现物尽其用。。。。。经审理法院组织排解，，，，，，各方当事人最终达成排解和谈，，，，，，双方先建复工程并办理竣工验收，，，，，，再进行工程款结算。。。。。排解和谈签定后，，，，，，案涉工程经建复，，，，，，最终竣工验收合格。。。。。审理法院对李某其他诉讼要求作出处置，，，，，，判决：某资源公司支付39万元工程款及利钱。。。。。

　　【典型意思】

　　工程质量安满是建设工程的性命线，，，，，，是处置建设工程施工合同纠纷的首要价值导向。。。。。本案中，，，，，，某资源公司欠付工程款，，，，，，李某施工的工程存在质量缺点，，，，，，如处置不当会影响工程竣工验收和交付使用，，，，，，甚至陷入僵局。。。。。人民法院通过组织先行排解，，，，，，解决缺点建复问题，，，，，，再依法判决工程款支付责任，，，，，，实现争议分层化解。。。。。在守护施工人权利的同时，，，，，，也督促其严格推广质量责任，，，，，，；；；；；そㄉ韫こ讨柿，，，，，，体现了司法审判确保工程质量的坚定态度。。。。。

　　案例2

　　工程主体结构在合理使用期限内出现质量缺点的，，，，，，施工单元应依法承担保建使命——某汽车公司诉某建设公司建设工程施工合同纠纷案

　　【根基案情】

　　某建设公司与某汽车公司签定《构筑工程施工合同》，，，，，，约定为某汽车公司建设汽车车间土建及钢结构工程，，，，，，工程质量应切合国度或行业的质量检验评定尺度。。。。。工程设计使用年限为50年，，，，，，质量保建期自工程验收合格之日起算。。。。。工程竣工交付使用10年后，，，，，，主体结构吊车梁出现裂缝，，，，，，影响作业安全。。。。。某建设公司以工程已竣工验收合格等理由迟延推广保建使命。。。。。某汽车公司遂自行维建加固，，，，，，后告状要求某建设公司推广保建使命，，，，，，并赔偿其自行建复所产生的用度共计175万元。。。。。

　　诉讼中，，，，，，鉴定机构受法院委托出具鉴定定见为：某汽车公司对不平坦轨路进行调平坦改、对断裂或存在质量缺点的吊车梁进行加固是必要及合理的，，，，，，并提出更换新的预造钢筋混凝土吊车梁等维建规划。。。。。

　　【裁判了局】

　　审理法院以为，，，，，，《中华人民共和国构筑法》第六十二条划定，，，，，，构筑工程尝试质量保建造度。。。。。保建的期限该当依照保障构筑物合理寿命年限内正常使用，，，，，，守护使用者合法权利的准则确定。。。。。案涉工程主体结构吊车梁在设计使用年限(50年)内出现质量缺点，，，，，，某建设公司应承担更换新的预造钢筋混凝土吊车梁的保建使命。。。。。某建设公司迟延推广保建使命，，，，，，某汽车公司采取；；；；；ば越ǜ创胧，，，，，，产生的建复用度中合理用度为127万余元，，，，，，该笔用度应由某建设公司承担。。。。。故判决：某建设公司对原施工不合格部门应进行更换维建，，，，，，达到切合设计施工图的规范要求并在六个月内施工至竣工验收合格;某建设公司赔偿某汽车公司质量缺点建复费127万余元。。。。。

　　【典型意思】

　　“百年大计、质量第一”。。。。。主体结构是建设工程的“骨骼”，，，，，，事关公共安全。。。。。建设工程经竣工验收合格，，，，，，并不料味着施工单元质量责任的终结。。。。。房屋构筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保建期限为设计文件划定的该工程的合理使用年限。。。。。本案中，，，，，，案涉工程主体结构存在质量缺点。。。。。人民法院凭据合同约定认定主体结构的合理使用年限，，，，，，判令某建设公司在合理使用年限内依法推广保建使命，，，，，，明确了工程质量责任主体和责任期限，，，，，，对于；；；；；すこ讨柿堪踩⑹鼗す怪市场秩序、保险安全出产拥有积极意思。。。。。

　　案例3

　　荫蔽工程虽经验收但仍存在质量缺点的，，，，，，施工单元应依法推广保建使命——某建安公司诉某建设投资公司建设工程施工合同纠纷案

　　【根基案情】

　　某建设投资公司与某建安公司签定建设工程施工合同，，，，，，由某建安公司承包某建设投资公司棚改幼区项目。。。。。合同约定防水工程质量保建期为5年，，，，，，自工程竣工验收合格之日起算。。。。。2013年10月，，，，，，案涉工程竣工验收合格。。。。。2015年12月，，，，，，行政主管部门监督抽查发现，，，，，，案涉工程部门楼栋地下室顶板、表墙渗水严沉，，，，，，要求整改。。。。。某建安公司告状要求某建设投资公司支付工程欠款及相应利钱，，，，，，某建设投资公司反诉要求某建安公司支付工程质量缺点建复费。。。。。

　　诉讼中，，，，，，鉴定机构受法院委托出具鉴定定见为：地下车库、地下室防水工程不切合图纸和规范尺度要求;维建用度为735万余元。。。。。

　　【裁判了局】

　　审理法院以为，，，，，，《中华人民共和国合同法》第二百八十一条(现为《中华人民共和国民法典》第八百零一条)划定，，，，，，因施工人的原因以至建设工程质量不切合约定的，，，，，，发包人有官僚求施工人在合理期限内无偿建理或者返工、改建。。。。。施工人对建设工程的施工质量掌管。。。。。只管案涉工程竣工验收合格，，，，，，但现有证据证明由于施工人原因导致部门楼栋的防水工程在保建期内出现质量缺点，，，，，，确需建复。。。。。案涉建设工程施工合同合法有效，，，，，，某建安公司应按合同约定推广保建使命。。。。。某建安公司应承担的质量缺点建复用度为735万余元，，，，，，某建设投资公司该当给付某建安公司的工程款为3653万余元，，，，，，上述款子折抵后，，，，，，某建设投资公司应支付渣滓工程款。。。。。故判决：某建设投资公司向某建安公司支付工程款2918万余元及相应利钱。。。。。

　　【典型意思】

　　部门建设工程质量缺点拥有荫蔽性，，，，，，尤其是地基基础、防水等荫蔽工程的质量缺点拥有“埋伏期”，，，，，，这种质量缺点在工程竣工验收时难以发现，，，，，，但在后续使用过程中逐步露出。。。。。建设工程领域尝试质量保建造度，，，，，，建设工程竣工验收合格后，，，，，，在保建领域和保建期限内出现质量缺点的，，，，，，施工人依然该当推广保建使命。。。。。本案中，，，，，，在某建安公司不愿意推广保建使命的情况下，，，，，，人民法院判决其在工程竣工验收后依法承担质量缺点建复用度，，，，，，寂仔利于实时解除质量缺点，，，，，，又纠正了“工程一旦通过竣工验收，，，，，，质量责任就已经转移”的谬误观点，，，，，，促使施工单元加强质量节造、规范施工流程，，，，，，筑牢构筑安全防线，，，，，，助推构筑行业高质量发展。。。。。

　　案例4

　　施工单元明知设计存在缺点仍按设计施工的，，，，，，应与建设单元共同承担质量责任——某镇人民当局诉某构筑公司建设工程施工合同纠纷案

　　【根基案情】

　　某镇人民当局将某边坡治理工程发包给某构筑公司。。。。。双方签定和谈约定，，，，，，工程内容以设计图纸和清单列明项目为准。。。。。工程落成后，，，，，，因本地突降大雨，，，，，，案涉工程挡土墙产生垮塌。。。。。其时经鉴定，，，，，，工程水毁原因是某镇人民当局提供的设计图纸不切合技术规范要求。。。。。双方约定，，，，，，某构筑公司依照原设计图纸对工程进行建复。。。。。建复后，，，，，，工程又出现倾斜、沉降。。。。。某镇人民当局沉新提供了新的图纸和建复规划，，，，，，双方就再次建复用度的承担产生争议。。。。。某镇人民当驹祓诉要求某构筑公司依照新图纸进行建复，，，，，，并承担建复用度。。。。。

　　诉讼过程中，，，，，，鉴定机构受法院委托出具鉴定定见为：工程质量缺点产生的原因是原设计图纸不合理且不切合技术规范要求。。。。。

　　【裁判了局】

　　审理法院以为，，，，，，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用司法问题的诠释(一)》第十三条划定，，，，，，发包人提供的设计出缺点的，，，，，，该当承担不对责任;承包人有不对的，，，，，，也该当承担相应的不对责任。。。。。案涉工程建复后仍存在质量缺点由两方面原因造成：一是某镇人民当局提供的设计图纸不切合技术规范要求，，，，，，应承担重要责任;二是某构筑公司明知原设计图纸存在设计缺点，，，，，，仍依照原设计图纸进行建复，，，，，，亦应承担相应责任。。。。。故判决：某构筑公司承担30%的质量建复用度。。。。。

　　【典型意思】

　　工程建设是一项集勘测、设计、施工、监理等工作于一体的建造活动。。。。。各方主体应在其职责领域内对建设工程质量承担责任，，，，，，共同保险工程质量安全。。。。。若是建设单元提供的设计图纸不切合有关技术规范，，，，，，施工单元明知设计图纸不切合规范仍按图纸施工，，，，，，导致建设工程质量缺点，，，，，，双方均应承担相应的责任。。。。。本案中，，，，，，建设单元和施工单元对于案涉工程出现质量缺点均有不对，，，，，，人民法院判令双方别离承担相应责任，，，，，，警示建设单元对施工图纸等资料应进行严格审查。。。。。同时，，，，，，本案也提醒施工单元，，，，，，按图施工并非绝对的“免责金牌”，，，，，，如发现设计图纸存在缺点，，，，，，应实时反馈问题，，，，，，不应按谬误图纸施工。。。。。本案对于提倡建设工程各责任主体恪尽职守、各尽其责、专业合作，，，，，，共筑工程质量安全防线拥有积极意思。。。。。

　　案例5

　　借用资质施工导致工程质量缺点的，，，，，，借用方与被借用方应承担连带责任——某食品公司诉石某等建设工程施工合同纠纷案

　　【根基案情】

　　石某借用某建设公司资质与某食品公司签定《建设工程施工合同》，，，，，，约定施工内容为建设综合出产车间、原料出产车间、门卫、路路、绿化围墙等。。。。。工程落成后已交付使用，，，，，，一向未竣工验收。。。。。某食品公司发现案涉工程存在墙体、地面开裂等情况，，，，，，以为石某该当对工程质量缺点进行建复，，，，，，双方就此产生争议。。。。。某食品公司告状要求石某与某建设公司支付工程质量建复费。。。。。

　　诉讼过程中，，，，，，鉴定机构受法院委托出具鉴定定见为：综合出产车间、原料车间、挡土墙等工程质量不合格，，，，，，建复费为770万余元。。。。。

　　【裁判了局】

　　审理法院以为，，，，，，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件合用司法问题的诠释(一)》第七条划定，，，，，，借用资质施工的情况下，，，，，，发包人有权要求资质出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任。。。。。本案中，，，，，，某建设公司将其资质出借给石某承揽工程，，，，，，石某施工的工程出现质量缺点，，，，，，某建设公司依法应与石某对证量缺点建复费承担连带赔偿责任。。。。。故判决：某建设公司与石某连带给付某食品公司质量缺点建复费770万余元。。。。。

　　【典型意思】

　　资质是构筑企业施工能力和诺言的认证。。。。。不足资质的单元或者幼我借用有资质的构筑施工企业名义承揽工程，，，，，，极易导致工程出现质量缺点，，，，，，故为司法所不容。。。。。构筑施工企业因出借资质造成工程质量缺点的，，，，，，应与资质借用方承担连带赔偿责任。。。。。本案中，，，，，，人民法院依法判决某建设公司与石某就工程质量缺点建复费承担连带赔偿责任，，，，，，既进攻资质借用方“借帽子”行为，，，，，，也惩治资质出借方“卖牌子”行为，，，，，，明确一旦出现工程质量缺点，，，，，，双方都要为损失“买单”。。。。。该案对于压实构筑行业主体责任、；；；；；そㄉ璧ピ戏ㄈɡ⑼平怪市场健全有序发展拥有积极意思。。。。。

　　案例6

　　通过司法建议助力整治“三包一挂”，，，，，，促推工程质量问题源头治理——朱某诉某劳务公司建设工程施工合同纠纷案

　　【根基案情】

　　2021年5月，，，，，，某劳务公司借用某构筑集团公司资质与某房地产开发公司签定建设工程施工合同，，，，，，承揽某贸易广场建设项目。。。。。尔后，，，，，，某劳务公司与朱某签定的《合作和谈》约定，，，，，，前期该公司与某构筑集团公司对接的项目全数转包给朱某，，，，，，某构筑集团公司未付的工程款全数由朱某享佑祝。。。。《合作和谈》签定后，，，，，，某劳务公司出场，，，，，，朱某进场组织施工。。。。。因工程款结算产生争议，，，，，，朱某告状要求某劳务公司支付工程款300万元及利钱。。。。。

　　【裁判了局】

　　审理法院以为，，，，，，《中华人民共和国民法典》第一百五十七条划定：民事司法行为无效、被撤销或者确定不产生效力后，，，，，，行为人因该行为获得的财富，，，，，，该当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，，，，，，应倒刿价赔偿。。。。。某劳务公司将案涉工程转包给朱某的行为因违反司法强造性划定无效，，，，，，但案涉工程经竣工验收合格，，，，，，凭据上述划定，，，，，，朱某要求某劳务公司折价赔偿，，，，，，支付工程价款，，，，，，应予支持。。。。。故判决：某劳务公司向朱某返还工程款300万元及利钱。。。。。

　　《中华人民共和国构筑法》第二十六条划定，，，，，，不容构筑施工企业以任何大局允许其他单元或者幼我使用本企业的资质证书、交易牌照，，，，，，以本企业的名义承揽工程。。。。。审理法院发现，，，，，，本案存在出借资质行为，，，，，，遂向本地住房和城乡建设局发出司法建议，，，，，，建议对本案有关违法线索依法核实处置。。。。。本地住房和城乡建设局凭据司法建议立案调查，，，，，，发现本地构筑行业较有影响力的某构筑集团公司存在治理不严、违法出借资质的情况，，，，，，该当对其执行行政处罚。。。。。鉴于某构筑集团公司积极共同调查整改，，，，，，对该公司及其掌管人均处以？？？？？睢。。。。

　　【典型意思】

　　建设工程领域，，，，，，“三包一挂”(即违法发包、犯法转包、违法分包、挂靠施工)等违法行为持久存在，，，，，，不仅引发大量纠纷，，，，，，还侵扰构筑市场秩序、影响工程质量，，，，，，风险人民人民性命财富安全。。。。。构筑施工企业通过出借资质收取用度的，，，，，，人民法院依法不予支持，，，，，，还能够将违法线索移送行政主管部门，，，，，，依法查究其责任，，，，，，让违法行为人得不偿失。。。。。本案中，，，，，，人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中，，，，，，发现构筑施工企业存在出借资质行为。。。。。为从源头上惩治“三包一挂”等风险建设工程质量的违法行为，，，，，，人民法院与本地住房和城乡建设部门成立沟通合作机造，，，，，，发展常态化违法线索排查、移送工作，，，，，，协助行政主管部门对构筑企业进行治理，，，，，，有效进攻建设工程领域违法景象，，，，，，为确保建设工程质量和推进经济社会高质量发展提供有力司法服务和保险。。。。。