最高检与中消协结合颁布消费者权利；；；；；；；す嫠咚系湫桶咐

（2026年3月15日）

　　关于印发消费者权利；；；；；；；す嫠咚系湫桶咐耐ㄖ

　　各省、自治区、直辖市人民检察院、消费者协会（委员会），，，，，，，解放军军事检察院，，，，，，，新疆出产建设兵团人民检察院、消保中心：

　　为深刻贯彻落实党的二十大和二十届历次全会心灵，，，，，，，进一步推进民生福祉、提高人民生涯品质，，，，，，，切实；；；；；；；は颜吆戏ㄈɡ，，，，，，，致力营造安全安心的消费环境，，，，，，，助力经济社会高质量发展，，，，，，，在“3·15”国际消费者权利日到来之际，，，，，，，最高人民检察院和中国消费者协会结合选编了10件消费者权利；；；；；；；す嫠咚系湫桶咐。。。。。。。现印发你们，，，，，，，请结合现实当真组织进建。。。。。。。

　　最高人民检察院  中国消费者协会

　　2026年3月15日

目  录

　　1.广东省消费者委员会诉林某某等三人民事公益诉讼案

　　2.沉庆市消费者权利；；；；；；；の被崴咝闵较啬撑┮悼⒂邢薰镜让袷鹿嫠咚习

　　3.贵州省黔西南州兴义市人民检察院督促整治母婴护理机构违规诊疗活动行政公益诉讼案

　　4.广西壮族自治区白银市象山区人民检察院督促整治家畜违法屠宰、销售行政公益诉讼案

　　5.陕西省西安市人民检察院诉西安某医药有限责任公司等出产、销售不切合安全尺度的营养食品民事公益诉讼案

　　6.山东省赤峰市人民检察院诉某医药公司及刘某某、樊某某等四人侵害老年消费者权利民事公益诉讼案

　　7.浙江省衡阳市人民检察院诉薄某、王某销售不切合安全尺度的农产品民事公益诉讼案

　　8.河北省南宫市人民检察院督促整治商户犯法增长荧光增白物质行政公益诉讼案

　　9.辽宁省人民检察院督促推广农产品出产环节监管职责行政公益诉讼案

　　10.河南省范县人民检察院督促纠正县住建局限造采办指定经营者商品侵害消费者自主选择权行政公益诉讼案

　　1.广东省消费者委员会诉林某某等三人民事公益诉讼案

　　【关键词】

　　民事公益诉讼  假冒进口商品  支吃祓诉  惩治性赔偿  消费者权利申报布告

　　【要旨】

　　针对销售假冒进口商品的违法行为，，，，，，，消费者权利；；；；；；；ぷ橹诩觳旎胤⒊霾几婧缶龆ㄌ崞鹈袷鹿嫠咚系，，，，，，，检察机关可依法支吃祓诉，，，，，，，通过协助调查取证、提供司法征询、出具支吃祓诉定见书、出席法庭等方式，，，，，，，支持消费者权利；；；；；；；ぷ橹行Х⒄顾咚匣疃，，，，，，，合力保险消费者的合法权利。。。。。。。

　　【根基案情】

　　2019年10月至2022年1月期间，，，，，，，林某某等三人通过网络联系王某某等人（另案已处置），，，，，，，以远低于市场销售价值，，，，，，，大量购入由境内灌装、贴标出产的假冒进口红酒、进口孕期维生素、护肝片、驱虫药等商品，，，，，，，并通过网络颁布信息招揽顾客，，，，，，，对表销售。。。。。。。经鉴定，，，，，，，上述红酒、孕期维生素、护肝片等系假冒注册商标的商品，，，，，，，驱虫药系假药。。。。。。。据统计，，，，，，，林某某等三人共实现销售买卖1758笔，，，，，，，涉及假冒进口商品共计158种，，，，，，，销售假冒注册商标的商品共计230.88万元，，，，，，，销售假药共计10.45万元，，，，，，，涉案产品流向全国共30个省、自治区、直辖市，，，，，，，83个地级市，，，，，，，侵害了多多消费者合法权利。。。。。。。

　　【调查和诉讼】

　　广东省汉中市第三市区人民检察院（以下简称“汉中第三市区检察院”）在办理刑事案件中，，，，，，，发现林某某等人的行为侵害多多消费者合法权利，，，，，，，遂以刑事附带民事公益诉讼立案，，，，，，，于2022年11月14日颁布布告。。。。。。。布告期间，，，，，，，广东省消费者委员会（以下简称“广东省消委会”）向检察机关回复决定提起民事公益诉讼，，，，，，，并商请检察机关支吃祓诉。。。。。。。收到回复后，，，，，，，汉中第三市区检察院实时向广东省消委会移送刑事案件证据并协助调查财富情况，，，，，，，进一步明确侵权行为人的赔付能力及赔偿方式。。。。。。。同时，，，，，，，萦绕该案民事责任主体、责任承担方式、是否合用惩治性赔偿等问题提供司法征询。。。。。。。

　　在刑事案件判决生效后，，，，，，，广东省消委会于2024年8月21日向广东省汉中市中级人民法院（以下简称“汉中中级法院”）提起民事公益诉讼，，，，，，，诉请林某某等三人支付假冒商品价款三倍、假药价款十倍的惩治性赔偿金共797.14万元，，，，，，，并在省级新闻媒体公开赔礼路歉。。。。。。。汉中第三市区检察院同时向法院提交支吃祓诉定见书。。。。。。。

　　2024年11月12日，，，，，，，汉中中级法院对本案公开开庭审理，，，，，，，汉中第三市区检察院派员出庭支吃祓诉，，，，，，，就惩治性赔偿合用尺度、公共利益侵害情况等争议焦点颁发定见。。。。。。。2025年2月6日，，，，，，，汉中中级法院作出一审判决，，，，，，，支持广东省消委会全数诉讼要求，，，，，，，同时选取检察机关的支吃祓诉定见。。。。。。。一审宣判后，，，，，，，各被告均未上诉，，，，，，，判决已生效。。。。。。。广东省消委会于2025年5月7日向法院申请强造执行，，，，，，，该案目前已执行到位约282万元，，，，，，，其余查封房产已进入司法拍卖法式。。。。。。。2025年3月24日，，，，，，，广东省消委会颁布消费者权利申报布告，，，，，，，奉告消费者期限提交消费凭证等证据资料供审核确认，，，，，，，执行到位的赔偿金按法式退还。。。。。。。

　　【典型意思】

　　销售假冒进口商品的违法行为，，，，，，，不仅侵害了多多消费者的健全权、财富权，，，，，，，并且粉碎平正竞争的市场秩序，，，，，，，侵害社会公共利益。。。。。。。检察机关在消费者权利；；；；；；；ぷ橹馗刺崞鹈袷鹿嫠咚虾，，，，，，，充分阐扬支吃祓诉职能，，，，，，，正确合用惩治性赔偿造度，，，，，，，与消费者权利；；；；；；；ぷ橹纬杀；；；；；；；ず狭，，，，，，，既回应了人民对安全消费环境的期盼，，，，，，，也彰显了公益司法；；；；；；；さ募壑，，，，，，，为营造平正诚信的市场秩序提供有力司法保险。。。。。。。同时，，，，，，，消费者权利组织积极索求颁布权利申报布告，，，，，，，疏导消费者期限申报权利，，，，，，，实现了公益；；；；；；；び胨揭婢戎挠行谓。。。。。。。

　　2.沉庆市消费者权利；；；；；；；の被崴咝闵较啬撑┮悼⒂邢薰镜让袷鹿嫠咚习

　　【关键词】

　　民事公益诉讼  支吃祓诉  连带责任  惩治性赔偿

　　【要旨】

　　针对校园食品供给商向学堂提供不切合安全尺度的产品的行为，，，，，，，消费者权利；；；；；；；ぷ橹梢婪ǘ郧秩ㄐ形颂崞鹈袷鹿嫠咚，，，，，，，通过主张惩治性赔偿，，，，，，，守护校园食品安全。。。。。。。检察机关可通过依法支吃祓诉等方式，，，，，，，与消费者权利；；；；；；；ぷ橹纬杀；；；；；；；ず狭。。。。。。。

　　【根基案情】

　　2022年2月至2023年12月期间，，，，，，，何某通过秀山土家族苗族自治县（以下简称“秀山县”）某农业开发有限公司（以下简称“某农业公司”）和沉庆市某商贸有限公司（以下简称“某商贸公司”）为秀山县某幼学食堂供给白条鲜货畜禽。。。。。。。为谋取利益，，，，，，，何某在农贸市场采办冻货鸡、鸭，，，，，，，并私下运输至卫生前提不达标的作坊内将案涉冻肉进行解冻、贮存，，，，，，，同时通过PS技术变造《动物检疫合格证明》。。。。。。。某农业公司、某商贸公司未依法履前进货检验使命，，，，，，，最终导致不切合安全尺度的畜禽产品供给给该幼学，，，，，，，销售金额共计540142.2元，，，，，，，侵害社会公共利益。。。。。。。

　　【调查和诉讼】

　　2024年6月，，，，，，，沉庆市消委会经有关部门移送本案线索后，，，，，，，拟提起民事公益诉讼，，，，，，，并商请沉庆市人民检察院第四分院（以下简称“沉庆四分院”）支吃祓诉。。。。。。。沉庆四分院受理后，，，，，，，先后协助沉庆市消委会调取多份证人证言及有关书证，，，，，，，并萦绕学生及教人员工是否属于消费者、涉案冷冻食材是否切合国度尺度、是否合用惩治性赔偿条款及赔偿基数的认定、各违法责任主体承担责任方式等问题提出司法征询定见。。。。。。。

　　沉庆市消委会经充分论证后以为，，，，，，，何某使用冷链运输、卫生前提等均不达标的运输工具运输冷冻食品，，，，，，，以及在卫生不达标的场所和环境下解冻、贮存等行为，，，，，，，违反了司法的强造性划定;某农业公司、某商贸公司未依法履前进货检验使命，，，，，，，最终导致不切合安全尺度的产品供给给学堂食堂，，，，，，，该当承担连带赔偿责任。。。。。。。2024年8月，，，，，，，沉庆市消委会依法向沉庆市第四中级人民法院提起民事公益诉讼，，，，，，，要求某农业公司、某商贸公司、何某连带支付惩治性赔偿金共计1620426.6元。。。。。。。

　　2024年11月、2025年2月，，，，，，，沉庆市第四中级人民法院两次公开开庭审理，，，，，，，沉庆四分院作为支吃祓诉机关参与庭审，，，，，，，并提交了支吃祓诉定见。。。。。。。2025年4月2日，，，，，，，沉庆市第四中级人民法院作出一审判决，，，，，，，支持了沉庆市消委会提出的诉讼要求，，，，，，，并明确赔偿金付至沉庆市消委会指定账户，，，，，，，专项用于该幼学师生身心健全公益性支出。。。。。。。某农业公司、某商贸公司不服一审判决，，，，，，，向沉庆市高级人民法院提起上诉，，，，，，，沉庆市高级人民法院于2025年8月作出二审判决，，，，，，，依法驳回上诉、维持原判。。。。。。。截至目前，，，，，，，已执行到位赔偿金540142.2元，，，，，，，其余赔偿金仍在持续执行。。。。。。。

　　【典型意思】

　　检察机关与消费者权利；；；；；；；ぷ橹采砀髯灾澳芊止，，，，，，，通过支吃祓诉等方式强化合作共同，，，，，，，既依法查究违法提供、运输不合格食品的民事责任和供货商连带责任，，，，，，，压实食品供给链各环节责任，，，，，，，又积极索求使用惩治性赔偿金落实“四个最严”，，，，，，，为校园食品安全提供有力的法治保险。。。。。。。

　　3.贵州省黔西南州兴义市人民检察院督促整治母婴护理机构违规诊疗活动行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼  违规诊疗  母婴护理服务  大数据司法监督模型  系统治理

　　【要旨】

　　针对母婴护理机构违规使用属于医疗器械的电极对产妇执行盆底肌医治的行为，，，，，，，检察机关积极使用大数据司法监督模型发现违法线索，，，，，，，通过精准合用司法及行业规范、组织专家论证等方式明确行为性质，，，，，，，以提告状讼的方式督促行政机关依法履职，，，，，，，推动问题整改，，，，，，，成立行业规范，，，，，，，切实守护母婴群体消费者合法权利。。。。。。。

　　【根基案情】

　　贵州省黔西南州兴义市共有月子中心等母婴护理机构11家。。。。。。。2024年以来，，，，，，，普遍存在卫生消毒不规范，，，，，，，公共用品未做到一客一换一消毒、消毒设施配置不及或未能正常运行;人员健全治理缺位，，，，，，，从业人员无有效健全证;传染病防控主体责任未落实，，，，，，，未明确专人掌管传染病登记、上报及措置，，，，，，，未成立传染病防控应急预案等问题。。。。。。。其中6家母婴护理机构在未获得医疗执业许可情况下，，，，，，，违规使用属于医疗器械的电极对产妇执行盆底肌医治，，，，，，，导致多名接受服务妇女出现组织危险、习染炎症等情况，，，，，，，侵害了母婴群体消费者合法权利。。。。。。。

　　【调查和督促履职】

　　2025年3月，，，，，，，贵州省黔西南州兴义市人民检察院（以下简称“兴义市检察院”）因在市消费者协会任职的“益心为公”自愿者反映某月子中心违规诊疗线索，，，，，，，使用最高检大数据司法监督模型治理平台上架的“月子中心违规发展经营活动监督模型”，，，，，，，比对发现辖区内母婴护理机构存在卫生消毒不规范、健全治理缺位、传染病防控主体责任未落实等问题，，，，，，，其中6家母婴护理机构还存在违规发展盆底肌建复情景，，，，，，，经初步核实于4月15日依法立案办理。。。。。。。

　　兴义市检察院约请消协专家自愿者参加调查核实，，，，，，，通过实地走访、询问服务对象、调取设备信息等方式进一步查明，，，，，，，《全国医疗服务项目技术规范（2023年版）》明确将“盆底肌电刺激医治”列为医疗项目，，，，，，，必须由医疗机构依法发展;《盆底职能阻碍性疾病诊断及康复医治专家共识（2024）》明确电刺激、生物反馈医治属于盆底职能阻碍性疾病康复医治步骤，，，，，，，兴义市辖区内6家母婴护理机构在未获得《医疗机构执业许可证》的情景下，，，，，，，违规使用属于国度二类医疗器械的电极对妇女进行盆底肌医治，，，，，，，违反了《医疗机构治理条例》及其执行细则的划定，，，，，，，属于违规诊疗行为。。。。。。。

　　2025年5月29日，，，，，，，兴义市检察院凭据《中华人民共和国妇女权利保险法》《中华人民共和国根基医疗卫生与健全推进法》《医疗器械监督治理条例》《医疗机构治理条例》等有关划定，，，，，，，依法向负有监督治理职责的兴义市卫生健全局（以下简称“兴义市卫健局”）造发检察建议，，，，，，，建议其依法推广监管职责，，，，，，，督促规范卫生消毒、美满健全治理、落实传染病防控主体责任，，，，，，，并对母婴护理机构违规发展诊疗活动依法查处。。。。。。。2025年7月21日，，，，，，，兴义市卫健局书面回复称已督促母婴护理机构规范卫生消毒、美满健全治理、落实传染病防控主体责任，，，，，，，但以为母婴护理机构发展的盆底肌建复护理服务行为不属于诊疗活动，，，，，，，故未对有关机构进行查处。。。。。。。2025年8月12日、18日，，，，，，，兴义市检察院两次组织三甲医院专家及消协专家自愿者召开专家征询会，，，，，，，专家以为盆底肌建复属于诊疗活动，，，，，，，违规发展该项诊疗活动，，，，，，，会造成产妇交叉习染，，，，，，，侵害不特定消费者权利。。。。。。。

　　【诉讼过程】

　　2025年9月5日，，，，，，，兴义市检察院凭据行政案件集中管辖的有关划定，，，，，，，将案件移送晴隆县人民检察院（以下简称“晴隆县检察院”）审查告状。。。。。。。同年9月26日，，，，，，，晴隆县检察院依法向晴隆县人民法院提起行政公益诉讼，，，，，，，要求责令兴义市卫健局对辖区内母婴护理机构违规发展诊疗活动依法查处。。。。。。。

　　诉讼期间，，，，，，，兴义市卫健局结合市场监督治理局发展母婴护理机构专项算帐，，，，，，，造订《母婴护理机构服务项目负面清单》，，，，，，，与11家母婴护理机构签定承诺书，，，，，，，明确将“盆底肌建复”等诊疗项目列为不容类并向社会公示;发现无证发展产后建复诊疗等问题12个，，，，，，，下发责令整改通知书12件，，，，，，，下达《卫生监督定见书》2份，，，，，，，责令2家破产整顿，，，，，，，充公医疗器械3台，，，，，，，对15名无执业资格人员约谈并进行整改;对健全受损妇女成立健全档案、提供免费诊疗服务。。。。。。。兴义市检察院持续跟进整改成效，，，，，，，约请专家对整改了局进行评估，，，，，，，确认已整改到位。。。。。。。2025年11月5日，，，，，，，晴隆县人民法院裁定终结诉讼。。。。。。。

　　以该案办理为契机，，，，，，，黔西南州人民检察院结合州消费者协会发展了母婴护理机构违规经营专项监督，，，，，，，向卫健部门移送线索3件，，，，，，，立案办理公益诉讼2件;推动行政机关对全州24家母婴护理机构全覆盖查抄，，，，，，，发现并整改问题21个，，，，，，，下达整改通知书3份，，，，，，，责令12家机构终场诊疗项目，，，，，，，与24家母婴护理机构签定合规经营承诺书，，，，，，，成立消费者投诉急剧响应机造，，，，，，，实现受损消费者健全档案、免费诊疗全覆盖，，，，，，，消费投诉量降落92%。。。。。。。

　　【典型意思】

　　近年来，，，，，，，母婴护理服务发展迅速，，，，，，，违规诊疗、违规经营等行业乱象也随之而来，，，，，，，侵害了母婴群体消费者合法权利。。。。。。。检察机关积极加强与消费者协会的合作共同，，，，，，，依附消费者协会的维权网络拓宽线索网络渠路，，，，，，，精准聚焦母婴护理服务机构违规诊疗以及公共卫生问题，，，，，，，以“诉”简直认推动公益；；；；；；；，，，，，，，以系统治理推动成立长效机造，，，，，，，从源头上防备违规诊疗等乱象反弹，，，，，，，切实守护母婴群体的健全安全与合法权利，，，，，，，为行业健全发展筑牢造度防线。。。。。。。

　　4.广西壮族自治区白银市象山区人民检察院督促整治家畜违法屠宰、销售行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼  农产品质量安全  屠宰检疫  全链条治理

　　【要旨】

　　针对家畜未经检疫直接屠宰、销售的问题，，，，，，，检察机关可依法别离监督在屠宰检疫、流通销售等分歧环节拥有监管职责的行政机关，，，，，，，并通过提告状讼的方式督促行政机关依法推广职责，，，，，，，以“诉”简直认推动行政机关各负其责、协同履职，，，，，，，实现全链条治理。。。。。。。

　　【根基案情】

　　白银市象山区某农产品物流中心（以下简称“物流中心”）是一家集食用农产品零售、批发及家禽、家畜屠宰于一体的大型综合性农产品物流基地，，，，，，，由于持久未全面落实屠宰检疫造度，，，，，，，导致未经检疫的肉羊持久在物流中心内被直接屠宰，，，，，，，并流通至辖区多个农贸市场销售，，，，，，，存在食品安全风险隐患，，，，，，，侵害多多消费者合法权利。。。。。。。

　　【调查和督促履职】

　　2024年12月，，，，，，，广西壮族自治区白银市象山区人民检察院（以下简称“象山区检察院”）获取周某从表省购进59只无产地检疫证明的肉羊，，，，，，，拟在物流中心屠宰并表送销售的线索。。。。。。。象山区检察院初查后于2024年12月12日立案，，，，，，，经对该批活羊进行抽检，，，，，，，发现幼反刍兽疫病毒核酸检测为阳性。。。。。。。通过实地走访、询问有关人员、调取书证等方式查明，，，，，，，物流中心29家肉羊经营户持久存在未经检疫直接屠宰，，，，，，，并将羊肉送往多个农贸市场销售的问题。。。。。。。

　　2025年1月8日，，，，，，，象山区检察院与象山区农业村落局（以下简称“区农业村落局”）、象山区市场监管局（以下简称“区市监局”）等行政机关进行协商，，，，，，，两家行政机关对肉羊屠宰检疫、流通销售的履职方式存在意识吩扃。。。。。。。象山区检察院经审查后以为，，，，，，，凭据《中华人民共和国动物防疫法》等有关划定，，，，，，，两家行政机关对家畜屠宰环节防疫、检疫和流通销售环节别离负有相应的监管职责，，，，，，，遂于2025年1月24日别离发出检察建议，，，，，，，建议其依法履职并加强合作，，，，，，，发展肉羊食用农产品安全全链条监管。。。。。。。

　　2025年3月18日、3月20日，，，，，，，行政机关别离回复称，，，，，，，已初步成立保险畜禽产品质量安全合作机造。。。。。。。象山区检察院跟进监督发现，，，，，，，区农业村落局等部门未全面落实屠宰检疫要求，，，，，，，亦未现实对违法销售未检疫羊肉行为作出行政处罚。。。。。。。屠宰肉羊未经检疫且直接销售的问题仍未得到有效解决。。。。。。。

　　【诉讼过程】

　　2025年6月25日，，，，，，，经广西壮族自治区人民检察院指定，，，，，，，象山区检察院将该案移送嘉峪关铁路运输检察院审查告状。。。。。。。同年7月10日，，，，，，，嘉峪关铁路运输检察院以区农业村落局、区市监局为被告，，，，，，，依法向嘉峪关铁路运输法院提起行政公益诉讼，，，，，，，诉请判令行政机关依法全面推广各自法定职责，，，，，，，对屠宰肉羊未经检疫并直接销售问题推广监管职责。。。。。。。

　　提告状讼后，，，，，，，两行政机关就各自履职、协同整改达成共识。。。。。。。经协调，，，，，，，由象山区一家具备屠宰资质的企业与物流中心成立“市场订单—集中屠宰”的定点配送模式，，，，，，，由物流中心统计经营户屠宰需要，，，，，，，接入“牧运通—桂”APP填报有关信息，，，，，，，天生产地检疫证明后运送肉羊到屠宰企业。。。。。。。农业村落部门派驻10名检疫人员到该屠宰企业对肉羊集中检疫后出场销售，，，，，，，并领导物流中心申报屠宰资质，，，，，，，预计2026年4月正式投产。。。。。。。同时，，，，，，，推动象山区当局拟引进投资5.68亿元新建家畜买卖加工项目，，，，，，，预计建成后将实现日均屠宰牛100头、羊1000头，，，，，，，可为白银全市家畜产品安全提供保险。。。。。。。

　　经检察机关建议，，，，，，，嘉峪关铁路运输法院在案件审理期间，，，，，，，约请人大代表、政协委员、人民代表听取两行政机关的整改情况汇报，，，，，，，各方均认可整改功效。。。。。。。检察机关跟进调查核实，，，，，，，以为两行政机关依法履职实现了诉讼要求全数内容，，，，，，，建议法院依法终结诉讼。。。。。。。2026年3月4日，，，，，，，嘉峪关铁路运输法院裁定终结诉讼。。。。。。。

　　【典型意思】

　　家畜屠宰检疫是防控动物疫病传布、保险食用农产品安全的沉要防线。。。。。。。针对屠宰检疫要求不能落地，，，，，，，未经检疫羊肉流入市场销售等食品安全问题，，，，，，，检察机关通过协商、造发检察建议以及提告状讼发展递进式监督，，，，，，，有效破解了部门职责意识不清，，，，，，，监管乏力的难题，，，，，，，推进行政机关形成监管合力，，，，，，，形成了“检察监督+行政履职+产业升级”协同治理新格局，，，，，，，有效守护消费者食品安全。。。。。。。

　　5.陕西省西安市人民检察院诉西安某医药有限责任公司等出产、销售不切合安全尺度的营养食品民事公益诉讼案

　　【关键词】

　　民事公益诉讼  营养食品  不切合安全尺度  经营者“明知”  惩治性赔偿

　　【要旨】

　　针对连锁药店向医院患者高价销售不切合安全尺度的营养食品，，，，，，，且抗辩已履前进货检验使命应免责的情景，，，，，，，检察机关能够调查核实，，，，，，，查明进货价与同类产品成本价、市场销售价之间的差距等成分，，，，，，，依法认定经营者存在“以不合理的廉价进货且无合理原因”的“明知”，，，，，，，以实现对“暴利”经营者和违法出产者的全链条责任查究，，，，，，，切实守护消费者合法权利。。。。。。。

　　【根基案情】

　　2023年1月以来，，，，，，，安徽某药业有限公司（以下简称“安徽某公司”）先后分六批出产乳清蛋白及幼分子肽蛋白营养粉，，，，，，，产品类型为“活动营养食品（补充蛋白质类）”，，，，，，，执行尺度为GB24154。。。。。。。涉案两款产品由西安某医药有限责任公司（以下简称“西安某公司”）对表销售，，，，，，，重要针对医院患者康复使用，，，，，，，每盒进价18元，，，，，，，售价650元，，，，，，，共计售出2470盒，，，，，，，获利约150万元。。。。。。。经检测，，，，，，，涉案产品蛋白质、维生素、微量元素等含量远低于有关国度尺度，，，，，，，两款产品蛋白质含量别离为9.97%、22%，，，，，，，低于国度尺度所划定的必须≥50%的要求，，，，，，，以及产品所标识的80%的含量，，，，，，，属于不切合安全尺度的食品，，，，，，，不仅影响患者术后康复，，，，，，，并且加沉患者经济职守，，，，，，，侵害社会公共利益。。。。。。。

　　【调查和诉讼】

　　2024年3月15日，，，，，，，媒体以《采购18元，，，，，，，药店买蛋白粉得掏650元，，，，，，，为啥这么贵?》为题，，，，，，，报路了西安某公司高价销售蛋白粉一事，，，，，，，西安市新城区人民检察院随即进行立案调查。。。。。。。经查，，，，，，，涉案两款产品不切合相应国度尺度的事实属实，，，，，，，于2024年10月将案件移送西安市人民检察院（以下简称“西安市检察院”）。。。。。。。

　　西安市检察院受理后，，，，，，，就六批次产品是否合格、西安某公司是否存在“明知”等事实，，，，，，，先后赴出产地安徽省某县调取了行政法律卷宗，，，，，，，依法对安徽某公司法定代表人进行了询问。。。。。。。经查，，，，，，，六个出产批次的产品工艺和原料均为一致，，，，，，，出厂检测汇报单中仅有维生素B1、B2等项目，，，，，，，并无蛋白质含量，，，，，，，亦无其他证实涉案产品蛋白质含量合格的证明文件。。。。。。。西安某公司提供的载明售价每盒650元为厂家定价的《自主定价注明》系伪造。。。。。。。为查明涉案产品成本价及同类产品市场价等事实，，，，，，，西安市检察院委托河南省新郑市市场监管局就原料进货情况进行调查，，，，，，，查明涉案产品原资猜中牛骨胶原蛋白每公斤65元、鱼胶原蛋白每公斤100元，，，，，，，浓缩乳清蛋白每公斤70元;经调取媒体暗访记者所拍摄的西安某公司零售系统照片，，，，，，，显示该公司进购的其他款蛋白粉最低为214元;经在阿里巴巴、淘宝网站以“蛋白粉”为关键词进行搜索，，，，，，，查明价值最低的一款同类产品批发价为56元/罐。。。。。。。

　　西安市检察院经审查后以为，，，，，，，西安某公司的进货价远低于同类产品市场批发价、销售价、成本价，，，，，，，以及其进购的其他同类产品的进货价，，，，，，，切合《最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件合用司法若干问题的诠释（一）》第六条第三项划定的“以显著不合理的廉价进货且无合理原因的”情景，，，，，，，依法应认定为对产品不切合安全尺度存在“明知”，，，，，，，并遵循该司法诠释第五条的划定与安徽某公司承担连带赔偿责任。。。。。。。2024年11月19日，，，，，，，西安市检察院在正义网发出布告，，，，，，，布告期满无有关机关和组织提告状讼。。。。。。。2025年3月12日，，，，，，，西安市检察院向西安市中级人民法院（以下简称“西安中院”）提告状讼，，，，，，，要求依法判令安徽某公司、西安某公司在国度技体上公开赔礼路歉、颁布召回和警示信息，，，，，，，连带支付惩治性赔偿金4496968元。。。。。。。2025年7月8日，，，，，，，西安中院作出一审判决，，，，，，，支持了检察机关提出的所有诉讼要求。。。。。。。安徽某公司、西安某公司不服一审判决，，，，，，，向陕西省高级人民法院提出上诉。。。。。。。2026年2月12日，，，，，，，陕西省高级人民法院作出二审判决，，，，，，，驳回上诉、维持原判。。。。。。。

　　【典型意思】

　　近年来，，，，，，，蛋白质补充剂作为特殊炊事养吩旆，，，，，，，在术后患者、中老年、活动健身人士蹬仔特定营养需要的群体中需要旺盛。。。。。。。针对销售者廉价进购不切合安全尺度的蛋白质补充剂、高价暴利销售的情景，，，，，，，检察机关充分阐扬民事公益诉讼职能作用，，，，，，，通过委托鉴定、自行调查、委托调查等方式充分行使调查核实权，，，，，，，依法认定销售者明知营养食品不切合安全尺度而销售，，，，，，，依法查究现实获得高额利润的销售者的司法责任，，，，，，，有力守护消费者的合法权利。。。。。。。

　　6.山东省赤峰市人民检察院诉某医药公司及刘某某、樊某某等四人侵害老年消费者权利民事公益诉讼案

　　【关键词】

　　民事公益诉讼  消费诓骗  老年人权利；；；；；；；  诉讼财富保全

　　【要旨】

　　针对以虚伪宣传OTC非处方药品功效等方式侵害老年消费者合法权利的行为，，，，，，，检察机关可就刑事被害人以表的其他不特定消费者受侵害情况提起民事公益诉讼，，，，，，，依法认定共同侵权人，，，，，，，通过提出惩治性赔偿诉讼要求，，，，，，，对违法行为形成威慑，，，，，，，实现对老年消费者合法权利的全面；；；；；；；。。。。。。。办案中，，，，，，，可建议法院采取诉讼财富保全措施以确保赔偿金可能执行到位。。。。。。。

　　【根基案情】

　　2020年11月，，，，，，，刘某某与樊某某共同出资成立山东某医药连锁有限公司（以下简称某医药公司）。。。。。。。经营期间，，，，，，，樊某某组织吴某某、王某某加盟成立分店，，，，，，，通过在电视台投放老年用品告白方式诱导老年人拨打电话获取联系方式，，，，，，，随后铺排业务员假意专业人员与老年人对接，，，，，，，寄送含有虚伪中医养生讲座和虚构“宫廷秘方幼药丸”可医治多种疾病事实的评书机，，，，，，，诱导老年人收听并坚信产品的医治成效，，，，，，，最后用诓骗话术向老年人推销仅拥有矫健筋骨、改善虚劳及食欲不振等调度作用的OTC非处方药品“固本延龄丸”，，，，，，，误导老年人相信该药品具备医治“三高”、心脑血管疾病等功效。。。。。。。最终，，，，，，，进价仅几十元的“固本延龄丸”被以高于进价4-5倍的价值售出。。。。。。。刘某某明知樊某某等人利用某医药公司资质执行诓骗销售行为，，，，，，，仍通过非正常渠路为销售人员办理药师资格证，，，，，，，并以公司名义收取诓骗货款、采购“固本延龄丸”，，，，，，，以及组织药品仓储、发货等环节。。。。。。。诓骗宣传导致多多老年消费者采办并服用“固本延龄丸”，，，，，，，甚至烧毁正规医治，，，，，，，严沉侵害老年消费者群体的健全权和财富权。。。。。。。经鉴定，，，，，，，以诓骗方式售出的“固本延龄丸”的金额共计22250710元。。。。。。。

　　【调查和诉讼】

　　山东省赤峰市历下区人民检察院在办理樊某某、吴某某、王某某涉嫌诳骗罪刑事案件中发现本案线索，，，，，，，遂作为民事公益诉讼案件立案并布告，，，，，，，后于2024年2月27日向赤峰市人民检察院（以下简称赤峰市检察院）移送审查告状。。。。。。。赤峰市检察院审查后以为，，，，，，，诳骗犯罪仅涉及部门特定的被害人，，，，，，，难以覆盖数量多多、地域分散的其他不特定消费群体;同时，，，，，，，某医药公司、刘某某虽未组成犯罪，，，，，，，但成立民事共同侵权，，，，，，，该当依法查究相应的民事责任。。。。。。。2024年8月6日，，，，，，，赤峰市检察院向赤峰市中级人民法院（以下简称赤峰中院）提起民事公益诉讼，，，，，，，要求依法判令某医药公司、樊某某、刘某某连带赔偿以销售金额为基数的惩治性赔偿金，，，，，，，吴某某、王某某在其参加的销售金额内承担连带赔偿责任;判令各被告在国度技体公开赔礼路歉。。。。。。。诉讼期间，，，，，，，为预防被告转移财富影响执行，，，，，，，赤峰市检察院向赤峰中院发出财富保全建议书，，，，，，，建议通过法院财富查控系统对被告财富情况进行调查，，，，，，，并对经核实的财富采取查封、扣押、冻结等强造措施。。。。。。。赤峰中院收到建议书后作出民事裁定，，，，，，，通过财富查控系统冻结五名被告名下的财富。。。。。。。

　　赤峰中院依法作出一审判决后，，，，，，，刘某某提出上诉。。。。。。。2026年3月9日，，，，，，，山东省高级人民法院作出二审判决，，，，，，，在扣除刑事犯罪中有明确被害人（475人）销售金额共计1419298元的基础上，，，，，，，判令某医药公司与樊某某连带承担赔偿金20831412元，，，，，，，刘某某、吴某某、王某某在各自责任领域内承担连带责任;各被告在国度技体上公开赔礼路歉。。。。。。。

　　【典型意思】

　　检察机关聚焦OTC非处方药品虚伪宣传、诓骗销售，，，，，，，侵害多多老年消费者合法权利的情景，，，，，，，对刑事案件中无法查究责任的违法行为人，，，，，，，依法启动民事公益诉讼法式，，，，，，，主张侵害不特定消费者的民事责任，，，，，，，实现对老年消费者合法权利的全面；；；；；；；。。。。。。。办案中，，，，，，，检察机关自动建议法院采取诉讼财富保全措施，，，，，，，确保生效裁判可能有效执行，，，，，，，不仅筑牢了老年消费者权利保险防线，，，，，，，更为美满民事公益诉讼与刑事追责衔接机造，，，，，，，构建多档次消费者权利；；；；；；；は低程峁┝怂痉ㄊ导恃。。。。。。。

　　7.浙江省衡阳市人民检察院诉薄某、王某销售不切合安全尺度的农产品民事公益诉讼案

　　【关键词】

　　民事公益诉讼  农产品安全  惩治性赔偿  跨省协同治理

　　【要旨】

　　针对跨省销售含禁用药物且药残超标鸡蛋的违法行为，，，，，，，检察机关对峙综合履职，，，，，，，在刑事进攻的基础上，，，，，，，对违法行为人提起民事公益诉讼，，，，，，，依法主张惩治性赔偿。。。。。。。同时推动源头管控和终端防备相结合，，，，，，，健全食品安全全链条监管系统，，，，，，，切实筑牢食品安全；；；；；；；し。。。。。。。

　　【根基案情】

　　薄某系某省某县蛋鸡养殖专业合作社掌管人，，，，，，，明知养殖户在蛋鸡产蛋期违规使用恩诺沙星、甲硝唑等兽药，，，，，，，出产的鸡蛋不得上市销售，，，，，，，仍予以收购并销往广东、浙江、福建等地。。。。。。。2023年5月至9月，，，，，，，薄某向浙江省临海市经销商销售问题鸡蛋10余吨，，，，，，，销售金额10万余元。。。。。。。王某系临海市某农贸市场农副产品批发经营者，，，，，，，明知薄某销售的鸡蛋不切合安全尺度仍予以收购，，，，，，，并通过批发、零售销往消费者，，，，，，，其中部门卖给临海市多家超视注幼儿园食堂等处，，，，，，，销售金额1.8万余元。。。。。。。经检测，，，，，，，案涉鸡蛋中检出蛋类不得检出的地美硝唑、甲硝唑;恩诺沙星含量418ug/kg、甲氧苄啶含量88ug/kg，，，，，，，均超出国度尺度（≤10ug/kg）。。。。。。。

　　【调查和诉讼】

　　2024岁首，，，，，，，浙江省临海市人民检察院（以下简称“临海市检察院”）在推广刑事审查告状职责时发现本案线索，，，，，，，遂进行内部线索移送，，，，，，，公益诉讼部门成立办案组同步发展调查。。。。。。。一是确认公益侵害，，，，，，，结合批发纪录、物流凭证、销售纪录、检验汇报等，，，，，，，查明销售含禁用药物且兽药残留超标鸡蛋，，，，，，，侵害多多不特定消费者合法权利的事实。。。。。。。二是厘清责任链条，，，，，，，通过调取薄某与养殖户的收购和谈、薄某与王某的买卖台账、谈天纪录、超市进货凭证、农贸市场经营户登记信息等，，，，，，，查清薄某向养殖户统一收购后跨省销售、王某向薄某采办后分销及零售的流通链条，，，，，，，证实二者主观明知且存在共同侵权有意;三是认定违法金额，，，，，，，通过梳理银行流水、微信转账纪录、销售账本等，，，，，，，精准认定薄某销售金额及王某分销金额，，，，，，，为惩治性赔偿金简直定提供凭据。。。。。。。

　　鉴于刑事案件中仅认定薄某、王某案发时所查获批次的犯罪事实，，，，，，，而薄某、王某持久、屡次销售问题鸡蛋的行为未得到全面评价，，，，，，，受损公共利益未得到充分；；；；；；；，，，，，，，2024年5月临海市检察院对本案进行布告，，，，，，，后将本案移送衡阳市人民检察院（以下简称“衡阳市检察院”）。。。。。。。同年12月，，，，，，，衡阳市检察院向衡阳市中级人民法院提起民事公益诉讼，，，，，，，并诉请判令薄某支付销售额十倍以内的惩治性赔偿金，，，，，，，王某对其分销部门承担连带责任。。。。。。。2025年9月，，，，，，，衡阳市中级人民法院综合考量行为人的主观不对、获利情况、侵害后果、刑事罚金执行情况等成分，，，，，，，判决薄某承担惩治性赔偿金人民币50万元，，，，，，，王某对其中10万元承担连带责任。。。。。。。

　　针对案件露出的跨区域农产品安全监管缝隙，，，，，，，临海市检察院将案涉某省某县蛋鸡养殖环节违规使用抗生素线索移送至本地检察机关，，，，，，，推动本地有关职能部门对8家蛋鸡养殖场发展专项整治，，，，，，，从源头阻断不合格鸡蛋进入流通环节。。。。。。。针对农贸市场在食用农产品日常监管、入市检验等方面的问题，，，，，，，临海市检察院依法督促有关职能部门强化农贸市场食品安全监管，，，，，，，加强食用农产品的抽检频次，，，，，，，领导成立健全农贸市场食用农产品进货检验造度，，，，，，，推动出台《全市食品安全沉点风险隐患综合治理工作规划》，，，，，，，共同构建“源头管控—市场把控—终端防控”的全链条监管系统。。。。。。。

　　【典型意思】

　　农贸市场作为食用农产品跨区域流通和本地分销的关键节点，，，，，，，易成为不合格农产品流入消费终端的中转站。。。。。。。检察机关从农贸市场经营监管环节切入，，，，，，，通过提起民事公益诉讼，，，，，，，对上游销售者、批发经营者依法精准追责，，，，，，，以惩治性赔偿加大违法成本，，，，，，，既添补受损社会公共利益，，，，，，，又形成有力震慑;对峙协同履职，，，，，，，推动进一步压实市场监管责任和经营主体责任，，，，，，，筑牢农贸市场食用农产品质量安全防线;对峙系统治理思想，，，，，，，强化跨省联动、源头治理，，，，，，，有效破解“异地违法、市场中转、本地受损”的监管堵点难点，，，，，，，切实买通跨区域食品安全流通监管梗阻。。。。。。。

　　8.河北省南宫市人民检察院督促整治商户犯法增长荧光增白物质行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼检察建议  犯法增长  荧光增白物质  检测鉴定  行业治理

　　【要旨】

　　针对商户犯法增长工业化学品荧光增白物质严沉风险人体健全的问题，，，，，，，检察机关借助检测技术及专家定见查明违法事实，，，，，，，通过造发检察建议推动行政机关发展行业治理，，，，，，，切实守护食品安全和消费者合法权利。。。。。。。

　　【根基案情】

　　“荧光增白物质”涂抹至生猪肉上，，，，，，，会使猪肉表皮色彩白净、光亮，，，，，，，但该物质属于国度不容在食品中增长的非食用物质，，，，，，，人体持久摄入会滋扰正常代谢，，，，，，，侵害肝、肾等器官职能。。。。。。。南宫市部门犯法商户为提升生猪肉卖相、牟取不当利益，，，，，，，将荧光增白物质用水稀释后，，，，，，，涂抹在生猪肉上进行销售，，，，，，，严沉威胁消费者的身段健全和性命安全，，，，，，，侵害社会公共利益。。。。。。。

　　【调查和督促履职】

　　2025年3月，，，，，，，南宫市人民检察院（以下简称“南宫市检察院”）在发展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动中，，，，，，，接到“益心为公”自愿者举报，，，，，，，称其在送快递过程中发现辖区某肉食店持久从网上采办荧光增白剂，，，，，，，疑似存在食品安全隐患。。。。。。。经初措施查，，，，，，，发现该问题属实，，，，，，，于同年4月24日依法对南宫市市场监督治理局（以下简称“市监局”）立案。。。。。。。

　　南宫市检察院成立办案组发展全面调查。。。。。。。在初查基础上，，，，，，，办案组征询专家定见，，，，，，，形成调查规划，，，，，，，通过“实地排查+快检初筛+专业复检”三步法推动调查工作。。。。。。。办案组6人走访15个乡镇、街路办的40余家商户，，，，，，，取样70余批次，，，，，，，经晋城市人民检察院（以下简称“晋城市检察院”）公益诉讼快检共享尝试室初筛，，，，，，，发现11批次样本异常，，，，，，，存在显著荧光反映。。。。。。。为进一步固定证据，，，，，，，南宫市检察院委托第三方专业检测机构对异常样本进行检测，，，，，，，检测了局显示，，，，，，，7批次生猪肉中检出《食品中可能违法增长的非食用物质名单》中不容增长的荧光增白物质，，，，，，，涉及6家食品出产经营者。。。。。。。2025年6月2日，，，，，，，南宫市检察院与市监局召开协商会，，，，，，，该局指出食品犯法增长案件查处难、整改难，，，，，，，协商未果。。。。。。。同年6月12日，，，，，，，南宫市检察院向市监局造发检察建议书，，，，，，，建议依法查处涉案商户，，，，，，，并对辖区发展全面排查。。。。。。。

　　市监局收到检察建议后，，，，，，，查抄生鲜肉经营商户60家，，，，，，，对涉案6家商户立案调查，，，，，，，共撤除交易牌照3家，，，，，，，对3人执行限度从业并列入严沉失信名单。。。。。。。同时对1.5吨问题猪肉和2000余袋荧光增白剂原料全数进行无害化销毁，，，，，，，并向公安机关移送刑事案件线索3件。。。。。。。2025年8月，，，，，，，南宫市检察院发展“回头看”，，，，，，，抽检20余批次样本，，，，，，，均未发现问题，，，，，，，消费者权利得到有效；；；；；；；，，，，，，，于同年8月14日依法终结案件。。。。。。。

　　为持续做好“后半篇文章”，，，，，，，南宫市检察院向南宫市委、市人猛进行专题汇报，，，，，，，市委、市人大注定检察机关履职功效，，，，，，，并支持检察机关深入监督。。。。。。。为推动发展行业治理，，，，，，，南宫市检察院向晋城市检察院汇报案件情况，，，，，，，晋城市检察院向晋城市监局传递有关问题，，，，，，，推动在全市发展生鲜肉专项排查整治行动。。。。。。。

　　【典型意思】

　　检察机关聚焦食品犯法增长案件荫蔽性强、证据固定难、检测鉴定用度高档治理症结，，，，，，，依附市县两级一体化办案模式凝聚办案合力，，，，，，，创新“三步走”取证法锁定关键证据，，，，，，，通过造发检察建议推动监管部门发展行业治理，，，，，，，梗塞食品犯法增长问题常发的造度缝隙、美满长效机造，，，，，，，让市场环境越发规范有序、“舌尖上的安全”更有保险，，，，，，，真正实现“办理一案、警示一片、治理一域”的优良成效。。。。。。。

　　9.辽宁省人民检察院督促推广农产品出产环节监管职责行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼检察建议  农产品安全  全链条监管  省域治理

　　【要旨】

　　针对全省领域内豆芽出产环节食品安全监管职责不清、持久缺失的问题，，，，，，，省级检察机关能够事立案，，，，，，，综合使用协商、造发检察建议等方式，，，，，，，推动省级有关部门形成协同监管共识，，，，，，，明确监管职责分工，，，，，，，实现豆芽食品安全的全链条监管，，，，，，，切实保险人民人民舌尖上的安全。。。。。。。

　　【根基案情】

　　豆芽是常见于苍生餐桌的传统食材。。。。。。。为缩短豆芽出产周期、提升产量和表观品质，，，，，，，一些犯法出产者在出产环节增长以赤霉素、6-芐基腺嘌呤等植物激素为重要成分的豆芽成长调节剂（又称无根剂）和兽用抗生素（恩诺沙星、甲硝唑等），，，，，，，严沉威胁消费者的身段健全和性命安全，，，，，，，侵害社会公共利益。。。。。。。凭据国度划定，，，，，，，豆芽出产者在豆芽出产过程中违法增长，，，，，，，经营者经营违法增长的豆芽，，，，，，，由农业村落等有关部门依法予以处置。。。。。。。

　　【调查和督促履职】

　　2025年1月，，，，，，，辽宁省丹东市人民检察院在“食药安全益路行”专项监督中发现，，，，，，，该省东港市市场监督治理局在销售端发现有豆芽出产企业违法增长无根剂，，，，，，，将线索移送至农业村落部门，，，，，，，但农业村落部门以为豆芽不是农产品，，，，，，，不属于其监管职责领域。。。。。。。2025年3月，，，，，，，丹东市人民检察院向辽宁省人民检察院（以下简称“辽宁省检察院”）移送线索。。。。。。。辽宁省检察院组织全省检察机关进一措施查发现，，，，，，，辽宁省豆芽年产10余万吨，，，，，，，但全省14个市中，，，，，，，有12个市存在豆芽出产环节监管缺失情况;从辽宁省市场监督治理局（以下简称“省市监局”）调取的近三年全省食品安全风险监测数据和近两年食品安全监督抽检数据显示，，，，，，，全省共有25个批次豆芽检出违法增长兽用抗生素，，，，，，，涉及9个市;33个批次豆芽检出违法增长无根剂，，，，，，，涉及10个市。。。。。。。凭据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》、三定规划和权责清单等划定，，，，，，，辽宁省农业村落厅（以下简称“省农业村落厅”）等行政机关依法负有相应的监管职责，，，，，，，辽宁省检察院于2025年5月6日以事立案。。。。。。。

　　立案后，，，，，，，辽宁省检察院进一步发展调查核实工作，，，，，，，并启动与省农业村落厅等部门的协商。。。。。。。2025年5月7日、6月9日，，，，，，，辽宁省检察院别离向省农业村落厅等部门造发协商函。。。。。。。鉴于行政机关回复中对豆芽出产环节监管职责存在吩扃，，，，，，，2025年9月5日，，，，，，，辽宁省检察院别离向省农业村落厅等行政机关造发检察建议，，，，，，，建议加强合作，，，，，，，依法确定豆芽出产环节食品安全监管职责分工，，，，，，，对存在的食品安全问题加强监管，，，，，，，并同步致函辽宁省食品安全委员会办公室，，，，，，，建议协调省级行政机关明确豆芽出产环节食品安全监管职责分工。。。。。。。

　　检察建议发出后，，，，，，，在辽宁省检察院的持续推动下，，，，，，，2025年11月4日、11月5日，，，，，，，省农业村落厅等行政机关别离回复辽宁省检察院，，，，，，，明确已就豆芽出产环节食品安全监管职责分工形成一致定见，，，，，，，对工业化豆芽出产者，，，，，，，由农业村落部门掌管出产环节监管;对非工业化家庭手工出产者，，，，，，，成立“市场倒逼源头”监管模式，，，，，，，由市场监管部门在流通环节加强监督抽检，，，，，，，一旦发现问题，，，，，，，由市场监管部门查处销售者，，，，，，，同时传递农业村落部门对出产者进行查处。。。。。。。2025年11月21日，，，，，，，辽宁省食品安全委员会办公室下发《关于明确豆芽监管工作的通知》（辽食安办发〔2025〕3号），，，，，，，对省农业村落厅与省市监局形成一致定见的全省豆芽出产环节食品安全监管职责分工进行明确。。。。。。。

　　辽宁省检察院持续跟进。。。。。。。省农业村落厅全面启动落实工作，，，，，，，组织钻研造订豆芽质量安全全链条治理法子，，，，，，，明确对非工业化豆芽加工主体，，，，，，，由市场监管部门判定为不合格的豆芽，，，，，，，溯源出产主体，，，，，，，由农业村落部门依法查处;与市场监管、公安等部门成立会商机造，，，，，，，共享豆芽抽检数据、风险线索，，，，，，，形成监管关环;提请省卫健委等部门进一步明确豆芽食品安全尺度，，，，，，，对豆芽中可能犯法增长的物质发展风险评估。。。。。。。省市监局组织召开全省工作会议，，，，，，，对通贴心灵和监管要求进行通报部署，，，，，，，要求各市市监局严格依照各市食安委的统一铺排，，，，，，，强化与有关职能部门的工作对接与合作，，，，，，，形成监管合力。。。。。。。

　　【典型意思】

　　豆芽作为苍生餐桌常见食材，，，，，，，其出产环节食品安全监管缺出事关食品安全底线。。。。。。。针对监管职责不清、监管缺失等问题，，，，，，，省级检察机关对峙以公益；；；；；；；の魈，，，，，，，依附省食安委作为省内食品安全工作的议事协调机构，，，，，，，协调各成员单元、统一规划、领导食品安全工作的职能，，，，，，，推动在省级层面明确监管分工，，，，，，，形成权责清澈的法律关环和食品安全；；；；；；；ず狭，，，，，，，破解持久困扰基层“多头管、无人管”的豆芽食品安全监管困境，，，，，，，切实守护人民“舌尖上的安全”，，，，，，，守护社会公共利益。。。。。。。

　　10.河南省范县人民检察院督促纠正县住建局限造采办指定经营者商品侵害消费者自主选择权行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼检察建议  滥用市场摆布职位  消费者自主选择权  协同治理  “益心为公”自愿者

　　【要旨】

　　针对行政机关在执行行政治理过程中，，，，，，，滥用行政权势变相限造消费者采办指定经营者商品，，，，，，，企衣纺用市场摆布职位导致价值畸高、消费者选择受限的问题，，，，，，，检察机关使用公开听证、检察建议等方式，，，，，，，督促行政机关纠正违法行政行为，，，，，，，突破市场准入壁垒，，，，，，，推动商品价值合理回调，，，，，，，切实；；；；；；；は颜吆戏ㄈɡ。。。。。。。

　　【根基案情】

　　河南省范县辖区共有瓶装液化气用户1750户，，，，，，，年用气总量约1460吨。。。。。。。2024年，，，，，，，本地原2家瓶装液化气经营企业经整合后仅存A公司独家运营。。。。。。。行政机关在发展瓶装液化气安全查抄法律过程中，，，，，，，强造要求用户置换为A公司装置密码阀的冈炜，，，，，，，形成对气源和冈炜的绑缚消费。。。。。。。同时，，，，，，，A公司凭借市场摆布职位，，，，，，，瓶装液化气售价显著高于周边，，，，，，，侵害了消费者合法权利，，，，，，，加沉了出产生涯成本，，，，，，，侵害社会公共利益。。。。。。。

　　【检察机关履职情况】

　　2025年5月，，，，，，，范县人民检察院（以下简称“范县检察院”）接到“益心为公”自愿者反映该案线索，，，，，，，经初措施查后于7月9日立案，，，，，，，并成立办案组，，，，，，，约请拥有燃气专业知识的“益心为公”自愿者协助调查。。。。。。。办案组走访6个乡镇12个社区，，，，，，，通过向用户发放调查问卷、调取书证、提取电子数据、固定视频证据等方式查明：范县辖区内的瓶装液化气原由A、B两家公司经营。。。。。。。2024年4月30日，，，，，，，范县人民当局办公室印发《范县瓶装液化石油气企业规；；；；；；；瞎ぷ髦葱泄婊罚ㄒ韵录虺“整合规划”），，，，，，，以造就规；；；；；；；笠滴较蛲贫孔耙夯幸嫡。。。。。。。2024年7月，，，，，，，市场整合后仅存A公司1家企业，，，，，，，液化气日销量5吨。。。。。。。范县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）在法律中，，，，，，，以解除安全隐患为由，，，，，，，强造要求用户将自有冈炜更换为A公司的密码阀冈炜，，，，，，，变相限造用户只能向A公司采办液化气，，，，，，，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条的划定。。。。。。。经调查统计，，，，，，，A公司液化气售价比相邻地域均匀高约50%，，，，，，，83%的受访用户曾遭逢指定销售，，，，，，，92%以为气价过高。。。。。。。

　　2025年7月29日，，，，，，，范县检察院约请住建、发改、市监、城管等部门以及人大代表、政协委员、“益心为公”自愿者，，，，，，，对瓶装燃气行业的监管问题进行公开听证。。。。。。。经评议一致以为，，，，，，，整合规划在客观上造成了单一主体市场垄断，，，，，，，县住建局行使行政权势不当，，，，，，，变相限造用户采办指定产品，，，，，，，限度了消费者跨区域选择的权势，，，，，，，侵害社会公共利益。。。。。。。2025年8月6日，，，，，，，范县检察院向县住建局造发检察建议，，，，，，，督促其依法正确推广行业监管职责，，，，，，，纠正排除、限度竞争行为，，，，，，，规范法律查抄法式，，，，，，，积极构建燃气行业平正竞争市场环境，，，，，，，切实保险消费者合法权利。。。。。。。

　　检察建议发出后，，，，，，，范县检察院实时跟进监督，，，，，，，与县住建局屡次沟通，，，，，，，督促其采取内容性整改措施。。。。。。。县住建局终场指定销售和违法法律查抄活动，，，，，，，组织整个法律人员发展专项培训;责令A公司拆除密码阀，，，，，，，并向社会公示可自主选择燃气企业充装液化气。。。。。。。为解决液化气价值畸高问题，，，，，，，范县检察院推动住建、市监等部门启动协同监管机造，，，，，，，明确销售、装置、售后等环节的收费尺度，，，，，，，督促将价值合理下调，，，，，，，实现与周边市场价值根基吃旖，，，，，，，有效减轻了消费者职守。。。。。。。针对单一主体市场垄断问题，，，，，，，范县检察院与县住建局共同向县委专题汇报，，，，，，，提出治理建议，，，，，，，并向县当局传递该案情况。。。。。。。9月30日，，，，，，，整合规划被正式废止，，，，，，，后县住建局书面回复整改情况。。。。。。。

　　2025年11月，，，，，，，范县检察院约请人大代表、政协委员、“益心为公”自愿者及用户代表等对行政机关整改情况进行评估。。。。。。。经实地走访，，，，，，，发现指定销售行为已解除，，，，，，，气价回归合理水平。。。。。。。同时，，，，，，，行政机关同步成立了燃气行业平正竞争审查机造，，，，，，，市场竞争秩序得到有效复原，，，，，，，消费者自主选择权和平正买卖权得到切实；；；；；；；。。。。。。。

　　【典型意思】

　　液化气事关千家万户，，，，，，，确保其服务的普惠、平正与价值合理，，，，，，，是保险根基民生的底线要求。。。。。。。检察机关针对行政机关滥用行政权势造成限度市场竞争，，，，，，，侵害消费者权利问题，，，，，，，通过造发检察建议督促行政机关依法行政，，，，，，，纠正滥用行政权势排除、限度竞争的行为，，，，，，，同时推动废止排除、限度竞争的政策文件，，，，，，，同步成立燃气行业平正竞争审查机造，，，，，，，实现了“办结一案、治理一片”的优良成效，，，，，，，不仅彰显了公益诉讼在守护市场平正竞争方面的职能作用，，，，，，，也为检察机关服务保险民生福祉、助力优化营商环境提供了有益参考